A 11.ª Conferência Provincial do Partido propôs a manutenção da autossuficiência e da autoconfiança de alto nível em ciência e tecnologia, bem como a aceleração da construção de um Anhui inovador e economicamente forte. Cinco deputados à Assembleia Popular Provincial realizaram uma ampla consulta às opiniões e às condições da sociedade, formulando perguntas às autoridades competentes sobre como reforçar a liderança baseada nos fundamentos, elevar a capacidade de inovação, melhorar os serviços de apoio e garantia, promover a transformação dos resultados da pesquisa e contribuir para acelerar a criação de um polo de geração de inovação científica e tecnológica de grande influência —

　　Deputados participantes do debate sobre assuntos de governo: Huang Qunying, Yao Heping, Xu Ming, Zhang Liye e Wanyan Xuhui.

　　Unidades responsáveis pelo recebimento de perguntas sobre governança: Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma, Departamento Provincial de Ciência e Tecnologia, Departamento Provincial de Economia e Informação e Autoridade Provincial de Supervisão Financeira Local.

　　Palavras-chave: ativar a fonte de inovação

　　Deputada Huang Qunying: Quais medidas foram adotadas por nossa província para apoiar a aceleração do desenvolvimento da pesquisa básica, e como reforçaremos ainda mais esse apoio na etapa seguinte, de modo a estabelecer uma base sólida para a inovação científica e tecnológica?

　　Departamento Provincial de Ciência e Tecnologia: Em primeiro lugar, empenhar-se na construção do sistema de apoio aos projetos de pesquisa básica da província. Dar plena expressão ao papel crucial do Fundo Provincial de Ciências Naturais no apoio à inovação de base, concluindo a revisão do “Regulamento de Gestão do Fundo Provincial de Ciências Naturais da Província de Anhui”, reforçando ainda mais a gestão de todo o ciclo dos projetos, ampliando o sistema de financiamento para projetos voltados à formação de talentos, equilibrando a exploração livre com a orientação por demandas e promovendo a criação de um mecanismo diversificado de investimento em pesquisa básica. Em segundo lugar, realizar o planejamento e a otimização integrados da estrutura de P&D, reforçando de forma contínua a pesquisa básica e a pesquisa básica aplicada. Aperfeiçoar o mecanismo de coordenação e articulação da pesquisa básica, fortalecer a ligação entre as universidades e as instituições de pesquisa da província e a cooperação entre os órgãos diretamente subordinados à administração provincial, estimular o papel de protagonismo das principais universidades e institutos de pesquisa na pesquisa básica e elevar a eficácia geral do sistema de governança da pesquisa básica. Otimizar o sistema de apoio à pesquisa básica nos programas estratégicos provinciais de pesquisa básica, no Fundo Provincial de Ciências Naturais, nos grandes projetos de ciência e tecnologia da província, no Programa Provincial de Pesquisa e Desenvolvimento Prioritário, bem como nas iniciativas especiais voltadas a bases e talentos, promovendo a alocação integrada de projetos, bases, talentos e recursos financeiros, incentivando as universidades e os institutos de pesquisa a otimizarem a distribuição disciplinar, aprimorando a competitividade central das disciplinas e encorajando os cientistas a articular de forma sinérgica seus interesses pessoais com as grandes necessidades, com ênfase em impulsionar a solução de problemas científicos na prática produtiva por meio de questões científicas de grande relevância.

　　Na etapa seguinte, otimizaremos o nível e a tipologia do apoio aos projetos de pesquisa básica na província, acelerando assim o desenvolvimento da pesquisa básica em nosso território. Em primeiro lugar, reforçaremos o planejamento sistemático da pesquisa básica orientada por objetivos, consolidando o princípio de que a aplicação é a essência da pesquisa básica; valorizaremos o papel das empresas como formuladoras de problemas, concentrando-nos em grandes tarefas estratégicas nos domínios de aplicação de maior relevância, tais como as fronteiras do conhecimento básico, as indústrias do futuro e as indústrias emergentes de caráter estratégico, de modo a identificar e resolver questões científicas comuns e fundamentais. Em segundo lugar, apoiaremos a pesquisa básica impulsionada pela curiosidade, aproveitando plenamente o papel orientador do Fundo Nacional de Ciências Naturais, atualizando os programas de financiamento de talentos e incentivando os cientistas a partir de verdadeiros problemas científicos, a realizar investigações rigorosas e a realizar mais descobertas originais.

　　Palavras-chave: Solucionar os desafios de financiamento

　　Deputado Xu Ming: Atualmente, as pequenas, médias e microempresas enfrentam numerosos obstáculos à inovação tecnológica, sendo a dificuldade de acesso ao financiamento um dos principais entraves ao seu desenvolvimento. Para solucionar essa dificuldade de financiamento, que medidas concretas foram adotadas em nossa província? E como pretendemos, no futuro, otimizá-las e aprimorá-las?

　　Autoridade Provincial de Supervisão Financeira Local: Desde 2020, esta autoridade tem implementado diligentemente as diretrizes do Comitê Provincial do Partido e do Governo Provincial relativas à promoção do desenvolvimento da inovação científica e tecnológica, reforçando de forma significativa a capacidade e o nível de apoio financeiro à inovação tecnológica, aliviando as dificuldades de financiamento enfrentadas por pequenas, médias e microempresas no âmbito da inovação e estimulando ainda mais a vitalidade inovadora das empresas, o que tem resultado em avanços positivos. Tem-se aperfeiçoado o sistema organizacional de finanças para a ciência e a tecnologia, incentivando as instituições bancárias a criar ou transformar agências e sucursais existentes em unidades especializadas ou com características distintivas voltadas para a prestação de serviços financeiros a pequenas e médias empresas de base tecnológica, bem como a constituir instituições dedicadas exclusivamente às finanças para a ciência e a tecnologia. Até o final de 2020, foram estabelecidas, em todo o província, um total de 28 instituições bancárias, seguradoras e de garantia de financiamento especializadas, profissionais ou com características específicas no domínio da ciência e da tecnologia. Além disso, têm-se orientado as instituições financeiras a simplificar os procedimentos e formalidades de aprovação dos empréstimos destinados à ciência e à tecnologia, bem como a promover operações de crédito garantido por direitos de propriedade industrial, tais como marcas e patentes, de modo a oferecer suporte diversificado de financiamento às empresas inovadoras. Tem-se também ampliado as vias de financiamento direto para a inovação científica e tecnológica; até o final de 2020, o número total de empresas listadas na Bolsa de Custódia de Participações Acionárias da província atingiu 7.320, tendo sido efetuado, no acumulado, um financiamento de 51,919 bilhões de yuans para pequenas e médias empresas, correspondendo a uma taxa de cobertura de financiamento acumulada de 26,15%. Por outro lado, tem-se aperfeiçoado o sistema provincial de fundos de capital de risco, estabelecendo um quadro abrangente que cubra todo o ciclo de vida das empresas, sirva toda a cadeia de valor do desenvolvimento industrial e acompanhe integralmente o processo de abertura de capital (listagem) das empresas, de modo a fornecer um fluxo contínuo de capital para o fortalecimento e o crescimento das empresas inovadoras.

　　Departamento Provincial de Economia e Informação: Nos últimos anos, nossa província tem implementado de forma aprofundada a estratégia de desenvolvimento impulsionada pela inovação, reforçando continuamente a construção de um sistema de inovação tecnológica que tenha as empresas como atores principais, seja orientado pelo mercado e promova a integração profunda entre universidades, institutos de pesquisa e indústria. Essas medidas têm fomentado o desenvolvimento inovador das micro, pequenas e médias empresas por meio da otimização do ambiente de inovação, do aprimoramento dos serviços financeiros, do fortalecimento da construção de plataformas, da promoção da transferência e aplicação de resultados de pesquisa e da intensificação da atração de talentos, o que tem elevado de forma significativa a capacidade de inovação científica e tecnológica dessas empresas em nossa província.

　　Na etapa seguinte, aperfeiçoaremos ainda mais as políticas de ciência e tecnologia, ampliaremos os canais de financiamento para inovação tecnológica das empresas, estimularemos o entusiasmo dessas empresas pela pesquisa e desenvolvimento tecnológicos e pela transformação dos resultados da pesquisa em produtos comercializáveis, e impulsionaremos a transformação e o desenvolvimento econômico e social. Em primeiro lugar, reforçaremos a capacidade de prestação de serviços financeiros voltados à ciência e à tecnologia. Incentivaremos e apoiaremos as instituições financeiras a estabelecerem unidades especializadas e dedicadas ao atendimento de empresas inovadoras em ciência e tecnologia, a inovarem nos produtos e nas operações de finanças para a ciência e a tecnologia, a promoverem financiamentos com garantia real sobre marcas, patentes, equipamentos e outros bens, a expandir de forma contínua a escala do crédito voltado à ciência e à tecnologia e a elevar continuamente a capacidade e o nível de prestação desses serviços. Em segundo lugar, ampliaremos os canais de financiamento para as empresas de ciência e tecnologia. Promoveremos que um número maior de empresas inovadoras em ciência e tecnologia se conecte aos mercados de capitais multiníveis, tanto nacionais quanto internacionais, para sua listagem e negociação. Aprofundaremos a construção do banco de reservas de empresas preparatórias para a listagem e a negociação em bolsa, reforçaremos de forma contínua a orientação e a formação destinadas a essas empresas e incentivaremos a implementação de reformas para a transformação em sociedade anônima. Além disso, promoveremos a expansão, a melhoria da qualidade e a maior eficiência do mercado regional de ações da província, especialmente do segmento dedicado às empresas de alta tecnologia. Em terceiro lugar, aceleraremos a captação de recursos, o investimento e a operação dos fundos provinciais de capital de risco. Asseguraremos a plena implementação das “Opiniões sobre a Aceleração do Investimento e da Operação dos Fundos Provinciais de Capital de Risco” e promoveremos a rápida captação de recursos, o investimento e a operação desses fundos. Intensificaremos a captação de recursos e a alocação de projetos, a fim de fomentar a transformação dos resultados da pesquisa em produtos comercializáveis e a industrialização de tecnologias de ponta.

　　Palavras-chave: Exploração da inovação colaborativa

　　Deputado Yao Heping: A inovação colaborativa é, ao mesmo tempo, uma exigência inevitável do impulso baseado na inovação e uma medida inteligente para aproveitar as forças de cada parte e suprir as suas fraquezas. A constituição de consórcios de inovação constitui um importante instrumento para reforçar a inovação colaborativa; quais são as medidas adotadas por nossa província nesse sentido? E como poderemos, no futuro, elevar ainda mais a capacidade de inovação colaborativa?

　　Departamento Provincial de Ciência e Tecnologia: Até o momento, o Governo Central e o Ministério da Ciência e Tecnologia ainda não emitiram diretrizes orientadoras nem normas de implementação relativas à constituição de consórcios de inovação. Com o objetivo de dar plena execução às diretrizes orientadoras do Comitê Central do Partido e do Governo Popular da Província de Anhui sobre a criação desses consórcios, bem como de realizar adequadamente as atividades preliminares de pesquisa e experimentação nesse âmbito, nosso departamento está atualmente a elaborar um plano para instituir o regime de registro das iniciativas de constituição de consórcios de inovação empresarial na Província de Anhui, com as seguintes considerações: em torno das necessidades de inovação e desenvolvimento nos dez principais setores emergentes da província — incluindo as novas gerações de tecnologias da informação, inteligência artificial, novos materiais, veículos movidos a energias renováveis e veículos inteligentes e conectados — serão constituídos consórcios de inovação. Os entes responsáveis pela implementação da constituição desses consórcios serão empresas líderes no setor, com sede registrada na Província de Anhui e dotadas de personalidade jurídica independente; tais empresas deverão preencher condições básicas, como posição de destaque no respectivo segmento, sólida base de pesquisa, expressivos resultados científicos e tecnológicos e forte capacidade de integração de recursos. Propõe-se adotar um regime de registro, segundo o princípio de “registrar à medida que se consolidar”, passando os consórcios de inovação empresarial que atendam aos requisitos a serem incluídos na “Biblioteca de Projetos de Consórcios de Inovação da Província de Anhui”. Em fase inicial, considera-se que a iniciativa seja liderada por uma empresa líder no setor; essa entidade líder deverá consultar as demais organizações do segmento e chegar, de forma preliminar, a um acordo de cooperação; em seguida, todas as partes do consórcio firmarão um instrumento de constituição do consórcio e elaborarão um plano de constituição que abranja a estrutura organizacional, as direções setoriais e as tarefas prioritárias de superação de tecnologias-chave essenciais.

　　Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma: A nossa comissão apoia ativamente a constituição de consórcios de inovação e, no âmbito das suas competências, reforça a orientação política e o desenvolvimento de plataformas, incentivando as plataformas provinciais de inovação a integrar amplamente empresas situadas a montante e a jusante da cadeia industrial, instituições de ensino superior, institutos de pesquisa, novos organismos de pesquisa e desenvolvimento e instituições financeiras, de modo a formar uma rede de inovação estreitamente cooperativa. Apoiamos também a liderança de empresas líderes do setor ou de universidades e institutos de pesquisa na integração dos recursos da cadeia de inovação, visando criar plataformas de serviços abrangentes para a inovação disruptiva, a aplicação de tecnologias-chave e comuns, a pesquisa e o desenvolvimento de soluções tecnológicas, bem como o investimento e a incubação empresarial. Nos domínios das indústrias emergentes estratégicas e das indústrias tradicionais com vantagens competitivas, foram sucessivamente reconhecidos 13 centros provinciais de inovação industrial e 275 centros provinciais de pesquisa em engenharia (laboratórios de engenharia). Por meio do fundo especial “Três Prioridades e Uma Inovação”, foram concedidos, até ao momento, mais de 200 milhões de yuans de apoio a diversas plataformas. Além disso, temos promovido ativamente a candidatura a plataformas nacionais de inovação, tendo sido aprovados, até agora, 95 centros nacionais de tecnologia empresarial, 10 centros nacionais de pesquisa em engenharia (laboratórios de engenharia) e 40 centros conjuntos nacional–local de pesquisa em engenharia (laboratórios de engenharia).

　　Na etapa seguinte, a Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma continuará a utilizar plataformas de inovação como vetores para orientar e apoiar a criação de consórcios de inovação; implantará, em setores estratégicos, um novo conjunto de centros provinciais de inovação industrial; ampliará o número de centros provinciais de pesquisa em engenharia em áreas como as tecnologias “críticas” ou “de gargalo”; e promoverá a otimização e a integração dos centros provinciais de pesquisa em engenharia e dos laboratórios provinciais de engenharia já existentes. Focando-se em domínios de vantagem, tais como inteligência artificial, circuitos integrados e novos materiais à base de silício, a comissão atuará de forma proativa na criação de centros nacionais de inovação industrial, de centros nacionais de pesquisa em engenharia e de centros nacionais de tecnologia empresarial.

　　Palavras-chave: Promover a transformação de resultados

　　Deputado Zhang Liye: Desde a instalação do Centro Nacional de Ciência Integrada em Hefei, quais resultados foram alcançados na transformação de resultados científicos e tecnológicos? E, no futuro, como se pretende promover a transformação local desses resultados no próprio centro?

　　Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma: Nos últimos anos, o Centro Científico Nacional Integrado de Hefei (doravante, “Centro Científico de Hefei”) tem aderido à abordagem de desenvolvimento integrado “inovação científica e tecnológica + indústria”, promovendo ativamente a transferência local dos principais resultados científicos e tecnológicos do centro. As instalações de grande escala e os resultados dos laboratórios nacionais vêm gerando inovações ao longo do processo — por exemplo, o Tokamak supercondutor totalmente confinado deu origem a tecnologias aplicadas como a terapia com prótons e a levitação magnética supercondutora; o campo magnético forte em estado estacionário impulsionou o desenvolvimento de vários medicamentos inovadores de classe I a nível nacional, com alvos terapêuticos específicos; a tecnologia derivada da fonte de radiação síncrotron — a “rede de difração de grande abertura e alto limiar” — já foi transferida para a produção; e as tecnologias de comunicação quântica, medição quântica e computação quântica desenvolvidas nos laboratórios nacionais deram origem a empresas como Keda Guandun, Guoyi Quantum e Benyuan Quantum. Aproveitando o papel orientador e catalisador dos fundos especiais do Centro Científico de Hefei, vem sendo explorado o modelo de “investimento em participação acionária + subvenção direta” para apoiar a transferência de grandes resultados científicos e tecnológicos desse centro; atualmente, estão sendo efetivados recursos de apoio para projetos de transferência como o “desenvolvimento de medicamentos imunoterápicos direcionados a células NK” e a “preparação e aplicação de membranas bipolares de alto desempenho”. Foi também estabelecido um sistema de aplicação de resultados que integra governo, indústria, academia, instituições de pesquisa, usuários finais e financiamento. O Pavilhão da Inovação de Anhui é considerado o “principal palco” para a transferência de resultados científicos e tecnológicos do Centro Científico de Hefei, tendo-se construído um mecanismo de cooperação em toda a cadeia de transferência — “resultados científicos e tecnológicos + demanda do mercado + serviços financeiros + base industrial” —, com o objetivo de promover a concretização de mais projetos de transferência no terreno e de apoiar o crescimento e o fortalecimento de um maior número de pequenas, médias e microempresas de base tecnológica que assumam a responsabilidade pela implementação desses resultados.

　　Para promover ainda mais a transformação local de importantes conquistas científicas e tecnológicas, concentraremos nossos esforços nas seguintes prioridades em torno do Centro de Ciência e Tecnologia de Hefei. Em primeiro lugar, fortaleceremos as forças científicas e tecnológicas de âmbito nacional, continuando a elevar a capacidade e o nível de inovação sistêmica do Centro de Ciência de Hefei, gerando de forma contínua avanços científicos e tecnológicos de alto nível e promovendo a “postura de ovos ao longo do caminho”. Em segundo lugar, construiremos uma ponte entre os resultados da ciência e da tecnologia e o desenvolvimento industrial, de modo a facilitar a transformação, a comercialização e a aplicação locais desses resultados no próprio centro. Em terceiro lugar, apoiaremos ativamente o desenvolvimento de empresas emergentes, daremos suporte a diversos projetos de transferência de tecnologia de grande impacto, impulsionaremos ativamente a construção de plataformas como o “Vale da Universidade de Ciência e Tecnologia” e o “Centro de Quantum”, e forneceremos garantias de alta qualidade para os fatores de produção necessários à inovação e ao empreendedorismo.

　　Representante Wan Yan Xuhui: A promoção da transformação de resultados científicos e tecnológicos depende, inquestionavelmente, do apoio de um quadro de profissionais de alto nível em transferência de tecnologia. Como irá a nossa província elevar o nível de construção da equipe de profissionais especializados nesse domínio?

　　Departamento Provincial de Ciência e Tecnologia: Em julho de 2020, o Centro Torch do Ministério da Ciência e Tecnologia publicou a lista das bases nacionais de formação de talentos em transferência de tecnologia, e o Centro de Gestão de Serviços do Museu da Inovação de Anhui foi aprovado como a primeira base nacional de formação de talentos em transferência de tecnologia em toda a província. Em conformidade com as exigências do “Plano-Piloto de Formação das Níveis de Competência dos Profissionais Especializados em Transferência de Tecnologia”, tem-se dado plena expressão às funções e ao papel da base do Museu da Inovação de Anhui, realizando sucessivamente três edições de cursos de formação para corretores de tecnologia e capacitando 133 corretores de tecnologia certificados, entre outras iniciativas. Na etapa seguinte, apoiar-nos-emos na base nacional de formação de talentos em transferência de tecnologia para promover a certificação profissional de gestores de tecnologia, bem como para apoiar, no Museu da Inovação de Anhui, a implementação, em fase piloto, de um sistema de pontuação de crédito para corretores de tecnologia e de um regime de representação por mandato nas transações de tecnologia, além de um regime de representação por mandato nas transações de tecnologia e a criação de escritórios de gestão de tecnologia. Promoveremos a cooperação na formação de talentos para a transferência de resultados da pesquisa científica e tecnológica na região do Delta do Rio Yangtzé, estabelecendo parcerias com instituições especializadas de Xangai, Zhejiang e Jiangsu para desenvolver conjuntamente sistemas curriculares de formação, de modo a acelerar a capacitação de gestores de tecnologia, corretores de tecnologia e outros profissionais especializados em serviços de transferência de tecnologia na província de Anhui. Buscaremos, ainda, que, sob a modalidade de contratação de serviços pelo governo, o Museu da Inovação de Anhui seja oficialmente reconhecido como instituição-chave de formação de talentos em transferência de tecnologia em toda a província, a fim de acelerar a constituição de uma força de trabalho especializada em serviços de transferência de resultados, voltada para o grande mercado de ciência e tecnologia de Anhui. Além disso, inovaremos o modelo de serviços de corretagem de tecnologia, estabelecendo uma parceria com a Bolsa Conjunta de Direitos de Propriedade Tecnológica de Anhui para explorar inovações no regime de serviços por mandato oferecidos aos membros da corretagem de tecnologia, abrindo as atividades de negociação de tecnologia, implementando a certificação de qualificação de gestores de tecnologia e o sistema de pontuação de crédito, e esforçando-nos por estabelecer um ciclo fechado de trabalho que englobe a formação, a certificação, a pontuação e a participação nas transações de transferência de tecnologia.