Na manhã de 14 de janeiro, a segunda sessão da 13.ª Assembleia Popular Provincial de Anhui foi inaugurada em Hefei. A implementação de políticas de redução de impostos em maior escala e de diminuição mais acentuada das taxas e encargos; a redução da alíquota de contribuições para a seguridade social das empresas; a aceleração da eliminação total das taxas administrativas e de serviços públicos que incidem sobre as empresas — o Relatório de Trabalho do Governo deste ano concedeu uma série de “presentes” à economia privada. Quanto a como aprofundar de forma contínua as reformas orientadas para o mercado e promover vigorosamente o desenvolvimento da economia privada, oito deputados da Assembleia Popular Provincial e membros do Comitê Consultivo Político da Província apresentaram suas sugestões e perspectivas sob diferentes ângulos.

　　Deputado da Assembleia Popular Provincial Ren Bin: Oferecer serviços financeiros de maior qualidade às empresas privadas

　　Ren Bin, deputado à Assembleia Popular Provincial e presidente do Conselho de Fiscalização e secretário da Comissão de Inspeção Disciplinar do Banco Rural Comercial de Medicina de Bozhou, afirmou que, ao longo dos 40 anos de reforma e abertura, as empresas privadas da nossa província registaram um desenvolvimento notável; no entanto, atualmente, devido ao agravamento das pressões de desaceleração econômica e à complexidade e volatilidade da situação interna e externa, algumas dessas empresas têm enfrentado dificuldades, como a escassez de financiamento, o que exige, com urgência, um novo apoio por parte do setor financeiro.

　　“Propomos promover o desenvolvimento ordenado das instituições financeiras, orientando, do ponto de vista das políticas, a intensidade do apoio que essas instituições conferem à economia real; aumentar a ponderação atribuída nas avaliações às iniciativas de apoio às micro e pequenas empresas, em especial às empresas privadas; implementar avaliações específicas voltadas ao apoio financeiro a essas empresas; e, por meio dessa orientação baseada em avaliações, direcionar o rumo do desenvolvimento.” Ren Bin considera que é necessário reforçar a inovação nos serviços financeiros e, para as diferentes pequenas e médias empresas, definir com maior clareza os prazos específicos de tramitação dos pedidos de serviços financeiros.

　　Ele considera necessário acelerar a resolução dos riscos acumulados nas instituições financeiras, ao mesmo tempo em que se estabelece um mecanismo eficaz de compensação de riscos e se cria um fundo especial de apoio, por meio de modalidades como empréstimos sob mandato, investimentos diretos e participação societária com aporte de capital, a fim de reforçar o apoio às micro e pequenas empresas.

　　Deputado da Assembleia Popular Provincial Yao Heping: Propõe a melhoria das transações de fornecimento direto de eletricidade para aliviar o fardo das empresas

　　Como dirigente da Anhui Anli Materials Technology Co., Ltd., uma empresa privada cotada em bolsa, Yao Heping tem mantido constante atenção às formas de promover o desenvolvimento da economia privada. Na sua opinião, desde que se garanta uma distribuição equitativa dos benefícios e se preserve uma ordem saudável nas transações de mercado, o aumento do volume de eletricidade negociado diretamente com fornecedores pode aliviar a carga sobre as empresas.

　　“Nos últimos anos, o governo tem efetivamente aliviado a carga sobre as empresas, que passaram a colher benefícios mais concretos das políticas públicas; no entanto, constato que a implementação prática da comercialização direta de energia elétrica ainda apresenta algumas deficiências, como o prazo relativamente longo para o reembolso às empresas, que, em muitos casos, só é creditado entre maio e junho de cada ano.” Nesse sentido, Yao Heping propõe simplificar os procedimentos relacionados ao reembolso na comercialização direta de energia elétrica, a fim de aumentar a eficiência.

　　Durante a pesquisa, Yao Heping constatou que muitas empresas consumidoras de eletricidade produzem com base em pedidos; por isso, é bastante comum que as estimativas mensais do consumo de energia sejam imprecisas. No entanto, atualmente a avaliação das desvios no província de Anhui é extremamente rigorosa. Em vista disso, ele propõe que o governo adote políticas destinadas a aliviar a cobrança de tarifas decorrentes da avaliação dos desvios relativos à quantidade de energia consumida em descumprimento contratual.

　　Deputado da Assembleia Popular Provincial Huang Yongqiang: Agregar pequenos esforços para consolidar grandes resultados e promover o desenvolvimento em grupos das empresas privadas

　　“O simpósio sobre as empresas privadas realizado no ano passado deixou claro que a economia privada deve apenas se fortalecer, e jamais enfraquecer.” Huang Yongqiang, presidente da Anqing Yongqiang Agricultural Technology Co., Ltd., acompanha atentamente os principais acontecimentos de política pública relacionados às empresas privadas.

　　No entanto, Huang Yongqiang considera que o desenvolvimento da economia privada ainda enfrenta numerosos problemas que exigem solução urgente. Por exemplo, as empresas são de pequeno porte e apresentam baixo grau de concentração; a taxa de complementaridade setorial é reduzida e a cooperação em blocos empresariais é insuficiente; a capacidade de inovação é fraca e o sistema de apoio é incompleto; além disso, a gestão empresarial é ainda bastante rudimentar e há uma débil consciência de responsabilidade jurídica.

　　Além dos diversos subsídios e apoios concedidos pelo governo, Huang Yongqiang considera que as empresas privadas também devem aprender a desenvolver-se em conjunto. Ele propõe a requalificação especializada dos parques industriais existentes que não são estatais, bem como a concessão de subsídios para os investimentos na criação de “parques dentro de parques”. “A força de uma única micro ou pequena empresa é, afinal, limitada”, afirma. “É necessário adotar uma abordagem mais estratégica em termos de delimitação de áreas, concentrando empresas do mesmo segmento num único parque industrial.”

　　Deputado da Assembleia Popular Provincial Zhao Jianbing: Apoio político + aperfeiçoamento interno rigoroso para impulsionar o desenvolvimento da economia real do setor privado

　　Zhao Jianbing, deputado à Assembleia Popular da Província de Anhui e presidente executivo da Anhui Tiankang (Group) Co., Ltd., ao destacar que, enquanto integrante do setor privado, enfrenta desafios como a dificuldade de acesso a financiamento, a escassez de mão de obra qualificada, a falta de competitividade central e a insuficiência de capacidade de inovação — problemas que vêm limitando seriamente o avanço e o crescimento das empresas —, propõe que, para impulsionar o desenvolvimento do setor privado real, se adotem medidas tanto por parte do governo quanto pelas próprias empresas privadas.

　　No que diz respeito ao governo, ele sugere que as políticas sejam efetivamente implementadas no desenvolvimento das empresas e que estas sejam orientadas a otimizar sua estrutura industrial, mediante a formulação contínua de incentivos, de modo a promover o aumento constante da escala da transferência industrial e do grau de incorporação tecnológica.

　　No que diz respeito às empresas privadas, Zhao Jianbing afirmou que também é necessário aprimorar constantemente as competências internas, elevar de forma contínua a capacidade de inovação científica e tecnológica, intensificar a integração dos recursos internos e promover ativamente a convergência entre a informatização e a industrialização. “Além disso, é fundamental pautar-se pela demanda do mercado e produzir bens que atendam plenamente às necessidades dos consumidores”, acrescentou.

　　Deputado da Assembleia Popular Provincial Cai Rongjun: Solucionar o problema do difícil acesso ao financiamento por parte das empresas privadas

　　Cai Rongjun é o presidente executivo da Anhui Panpan Food Co., Ltd., uma importante empresa privada localizada na cidade de Chuzhou. No final de dezembro de 2018, a filial da Panpan em Xiaogang entrou em operação, o que deverá gerar mais de mil postos de trabalho na região e permitir a absorção de parte dos produtos agrícolas produzidos localmente.

　　Cai Rongjun declarou à imprensa que chamou especialmente a atenção para uma frase do Relatório de Trabalho do Governo: “Até 2020, os empréstimos às empresas privadas serão ampliados em 200 bilhões de yuans, e as operações inovadoras de parceria entre governo, bancos e garantias aumentarão em 100 bilhões de yuans.” Segundo Cai Rongjun, nos últimos anos as empresas privadas enfrentaram, de modo generalizado, dificuldades de acesso ao financiamento, o que limitou seu desenvolvimento; agora, com essa declaração, ele sente muito mais confiança.

　　Cai Rongjun considera que, para superar a dificuldade de financiamento das empresas privadas, é necessário concentrar-se na promoção do desenvolvimento de alta qualidade da economia privada, bem como no desenvolvimento vigoroso das finanças voltadas ao consumo, das finanças verdes, das finanças baseadas em tecnologia e das finanças inclusivas, de modo a atender às diversas necessidades financeiras dessas empresas e a estabelecer um mecanismo de longo prazo para a prestação de serviços financeiros à economia privada.

　　Meng Xingjian, membro do Comitê Provincial da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês: Aperfeiçoar o sistema de políticas que promovem o desenvolvimento da economia privada

　　“Na nossa província, a economia privada enfrenta problemas como o número reduzido de agentes econômicos e a pequena dimensão dessas entidades, bem como a necessidade de elevar a qualidade e o potencial de desenvolvimento das empresas privadas; por isso, é imprescindível aperfeiçoar ainda mais o ambiente de desenvolvimento, ampliar a oferta de políticas, garantir o fornecimento de fatores de produção e aprimorar o sistema de serviços.” Meng Xingjian, membro do Comitê Provincial da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês e presidente do Conselho de Administração da Anhui Tianjian Environmental Protection Co., Ltd., propõe que se proceda a um novo levantamento e a uma reorganização sistemática do conjunto de políticas voltadas para a promoção do desenvolvimento da economia privada, de modo a reforçar efetivamente a cientificidade, a estabilidade e a viabilidade dessas políticas.

　　“A formulação de políticas deve visar a eliminar as diferenças de status e de tratamento entre a economia privada e as demais formas de propriedade, em especial a derrubar os chamados ‘portões de mola’, ‘portões de vidro’ e ‘portões giratórios’.” Meng Xingjian considera que a seleção dos beneficiários do apoio político — especialmente das medidas de assistência fiscal — deve ser rigorosa: apenas as empresas cujos fundamentos e perspectivas sejam sólidos e que tenham, por razões relacionadas a mudanças no ambiente externo, atravessado temporariamente uma situação de dificuldade devem receber auxílio, de modo a preservar a concorrência leal no mercado e evitar perturbações no processo de ajuste e eliminação de empresas menos eficientes.

　　“Atualmente, os serviços governamentais voltados para as empresas concentram-se sobretudo nas etapas iniciais, como a abertura de empresas, a obtenção de licenças de construção e a conexão ao sistema elétrico, enquanto dedicam relativamente menos atenção às etapas intermediárias e finais, tais como a proteção dos pequenos e médios investidores, a execução de contratos e a liquidação em caso de falência.” Meng Xingjian propõe a adoção de uma abordagem de serviço que abranja todo o ciclo de vida da empresa, com análise aprofundada das necessidades diferenciadas das empresas em cada fase de desenvolvimento e em diferentes setores, visando identificar os principais pontos críticos, desbloquear gargalos e solucionar dificuldades, de modo a elevar continuamente o nível de sistematização, refinamento e profissionalismo dos serviços governamentais.

　　Zhu Lizheng, membro do Comitê Provincial da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês: Reduzir os custos de mão de obra das empresas e oferecer apoio aos talentos

　　“As empresas de nossa província enfrentam elevados custos com mão de obra, e as alíquotas das contribuições previdenciárias dos trabalhadores são superiores às praticadas nas regiões desenvolvidas de Guangdong e Zhejiang.” O membro do Comitê Provincial da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês, Chu Lizheng, espera que o governo possa ajudar as empresas a reduzir seus custos operacionais, facilitar o acesso ao crédito e diminuir os custos associados a ele, promovendo a inovação em produtos de crédito e aprimorando a conveniência dos serviços creditícios, de modo a tornar o sistema financeiro mais inclusivo para as micro e pequenas empresas. Ao mesmo tempo, quando as empresas apresentarem problemas, é necessário proceder a uma análise minuciosa e a um direcionamento por categorias, concedendo-lhes oportunidades de correção; não se deve recorrer, de forma automática, ao fechamento ou à paralisação temporária para fins de reorganização e adequação.

　　A escassez de talentos nas empresas privadas é outra preocupação do conselheiro Chu Lizheng. “A principal razão para não conseguir atrair e reter talentos é que as condições remuneratórias e benefícios gerais não estão à altura.” Chu Lizheng propõe a adoção de políticas especiais para incentivar graduados de nível superior e acima a ingressarem e permanecerem empregados em empresas privadas: em primeiro lugar, reservar um número determinado de vagas no quadro de pessoal público, integrando esses profissionais na gestão e na alocação do quadro de emprego especializado; dessa forma, eles poderão prestar serviços às empresas e, quando for o caso, ser transferidos para órgãos governamentais competentes; em segundo lugar, estabelecer uma linha orientadora unificada para os salários dos recém-graduados admitidos pelas empresas, de modo a garantir-lhes uma remuneração mais razoável; o governo poderá ainda conceder subsídios salariais fixos adequados aos profissionais de alta qualificação; e, em terceiro lugar, conferir tratamento preferencial na avaliação e na nomeação para cargos de titularidade profissional.

　　Membro do Comitê Consultivo Político da Província, Huang Jiajie: Auxiliar as empresas privadas a obterem licenças de forma legal e em conformidade com as normas

　　“No contexto da concorrência no mercado, questões como a exigência de diversas certificações para licitações continuam, em certa medida, a limitar o desenvolvimento das empresas privadas.” Como empresário, o membro Huang Jiajie tem profunda compreensão dos principais entraves ao desenvolvimento da economia privada.

　　Ele declarou à imprensa que, atualmente, nos processos de compras em grande escala realizados por órgãos governamentais ou nos projetos de PPP, as empresas são obrigadas a possuir certificações de alto nível; assim, mesmo quando uma certificação de integração de sistemas de nível II já atende às exigências, ainda se exige a certificação de nível I. Além disso, há casos em que o projeto não requer necessariamente uma certificação de sigilo, mas essa certificação é exigida na prática — e, como os requisitos para obtenção dessas certificações são extremamente rígidos ou levam a um ciclo vicioso de solicitações, muitas empresas privadas ainda não conseguem obter as respectivas credenciais, o que lhes impõe numerosas dificuldades concretas ao participar de concorrências justas.

　　Huang Jiajie sugere que as autoridades competentes, ao atuarem com o objetivo de auxiliar as empresas privadas a obterem licenças e certificações de forma legal e em conformidade com as normas, procedam a uma revisão minuciosa das condições exigidas para a solicitação desses documentos, a fim de evitar ciclos intermináveis de pedidos. Além disso, recomenda-se estabelecer de maneira razoável os critérios de elegibilidade para a obtenção de tais licenças e certificações, avaliando-os com base em fatores como o nível global de tecnologias e produtos de alta tecnologia demandados pelo mercado, o número de patentes e o grau de sofisticação tecnológica dos produtos, evitando, assim, que o tamanho da empresa seja tomado como critério exclusivo para a concessão dessas habilitações.